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中国纪检监察杂志:党章在执纪审查中有什么作用?

来源:未知   作者:admin   日期:2019-01-05 19:50

  说起这种方式,源于一次“偶然”的发现。在一次谈话中,一位违纪的干部面对调查人员送上的党章,竟缓缓地低下了头,后来当他一字一句地读着自己的入党志愿书时,竟流下了眼泪。很快,这位干部交代了自己的违纪问题。

  这不禁让我们感到惊讶,也让我陷入思考。实际上,绝大多数党员对党都是有感情的,有的违纪者也不是一开始就犯错误,或者蜕化成腐败分子,他们也曾对党满怀感激,立志为党和人民干成一番事业。我们让审查对象重温党章和入党志愿书,就是希望他们相信组织、依靠组织,能够向组织承认自己的错误。

  受到这个案例的启发,我们区纪委把重学党章、重温入党志愿书作为让审查对象深刻反省、认识错误的重要方法,当年就在纪检监察工作半年总结会上推广了这种做法。但由于该做法还处在实践摸索阶段,推广时也没作解释说明,一些同志在认识和实施上出现了一些困惑。有同志认为这种做法纯属多此一举,觉得只要把证据找齐了,还怕审查对象不交代?有同志认为这样的情况纯属偶然,对这种做法的实际效果产生怀疑。在具体操作上,各单位也不尽相同:有的审查刚刚开始就给审查对象送上党章,要求向组织承认错误;有的审查都结束了才要求审查对象学党章、读入党志愿书,反馈回来的效果就是参差不齐,说好说差的都有。

  对于在实际操作中出现的问题,我们立即开会进行了讨论。最终得出的结论是:刚开始审查时,审查对象往往有很强的防御或对抗心理,一心想的是如何避重就轻、对抗组织调查;而在审查结束后,审查对象往往认为大错已经铸成,已失去了主动交代、认识错误的机会,无法回头补救,有的甚至严重违纪就要面临开除党籍,这时审查对象往往意气消沉、情绪低落,这都不是使用党章进行唤醒工作的最佳时机。必须选择恰当时机,特别是调查人员“攻心”达到了一定程度,这时送上才能有一定的效果,决不能搞“云头雨”和“马后炮”。

  随后,我们对该方法进行了改进,重新分类实施:对于犯了小过小错但尚未触碰纪律底线的党员干部,我们在谈话时送上党章党规党纪,让他们当场学习、红脸出汗;对于触碰纪律底线或处于“悬崖”边缘,还未意识到自己错误严重性的同志,我们的审查人员必须在做好耐心细致的思想教育和转化工作基础上,再让审查对象学党章、重温入党誓词、重读入党志愿书,促使其深刻反省,认识到自己的错误,将其拉回到正确的轨道上来,绝不能把党章和入党志愿书一给了事;对于严重违纪涉嫌违法立案的极少数党员干部,我们也不放弃,在执纪审查过程中仍以同志相称,将党章党规党纪教育贯穿审查全过程,当出现对抗组织调查、拒不交代问题,或思想斗争激烈、起伏不定、权衡要不要向组织说清问题的时候,审查人员要根据审查对象的心理变化,适时让其重学党章、重温入党誓词、重读入党志愿书,并给予必要的引导。

  当然,我们也同样意识到,这种方法可以使用但不能形成绝对依赖,如果希望仅仅凭借学习党章、重温入党志愿书就能让审查对象主动交代问题,而不去搞扎实的调查取证,不去形成完整的证据链,那未免理想化了。发挥党章、入党志愿书在执纪审查中的唤醒作用,离不开调查取证作保障,只有一张一弛、一软一硬,才能相得益彰。事实上,在执纪审查工作中,我们一直都是做好充分的调查取证,以此为前提,我们才会有底气使用这种方法。要知道,铁证如山,对审查对象是一种震慑,能让他们逐渐放弃对抗,选择相信组织,这对发挥党章、入党志愿书在执纪审查中的唤醒作用也是一种帮助。(作者:江苏省常州市金坛区委常委、区纪委书记)

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